Bürokrasiyi, kurum ve kuruluşlar için kurumsallaşmanın bir göstergesi olarak değerlendirirsek, bürokratik kademede stratejik konumunu her zaman sürdüren zümre olarak teknokratları görürüz. Bu kitle her zaman hangi kurum olursa olsun egemenliğini en geç bir sene içinde oluşturmaktadır.

Bürokrasi konusunun babası M. Weber aslında ideal bir bürokrasiyi asırlar önce açık seçik izah etmiştir. Bürokrasi konusunda oldukça geniş tanımlamalar yapılmıştır. Ancak ideal anlamda tanımını yapacak olursam; Devletin